特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作,如何科學(xué)打造特色小鎮(zhèn)呢?根據(jù)自身參與特色小鎮(zhèn)相關(guān)工作的思考和理解,“唯美鄉(xiāng)村”研究中心認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)規(guī)劃主要內(nèi)容包含以下4個方面:
一、個定位策劃:根據(jù)自身的基礎(chǔ)和獨(dú)特的潛力,抓準(zhǔn)特色,明確特色小鎮(zhèn)的精準(zhǔn)定位,進(jìn)行充分的策劃來支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
二、 5個專題研究:產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、設(shè)施服務(wù)、體制機(jī)制五個方面的專題研究和實(shí)施方案,保障特色發(fā)展;
三、2個提升:旅游和智慧體系兩個提升規(guī)劃;
四、1個空間優(yōu)化落地:通過一個空間優(yōu)化落地規(guī)劃落實(shí)所有規(guī)劃設(shè)想,并明確實(shí)施步驟。
以上主要內(nèi)容是為你提供一個完整體系,幫助你系統(tǒng)解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題,如果涉及到具體內(nèi)容則各有側(cè)重。主要有以下15點(diǎn):
1、根據(jù)資源稟賦做好精準(zhǔn)策劃
根據(jù)區(qū)位等資源要素進(jìn)行綜合分析,找出自身特色,組織好,精準(zhǔn)定位。對小鎮(zhèn)名稱、組織規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、融資模式、投資主體等內(nèi)容進(jìn)行明確定位和策劃。
2、堅(jiān)持精選產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目落地的理念
傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是留足城鎮(zhèn)的發(fā)展空間,不以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);這次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),特別要突出產(chǎn)業(yè)選擇。產(chǎn)業(yè)選擇主要是結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展適合小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè),小城鎮(zhèn)適合的產(chǎn)業(yè)往往是傳統(tǒng)加工業(yè)、高新研發(fā)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等,不發(fā)展不適合落戶小城鎮(zhèn)的大規(guī)模制造業(yè),在產(chǎn)業(yè)選擇上還要考慮聚集人氣的項(xiàng)目。
重項(xiàng)目落地。找到有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,做精做強(qiáng),在空間上落地。用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)時(shí)序都要落地,在圖紙上都要標(biāo)注,并且這是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、注重營造美麗而有特色的空間環(huán)境
傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視發(fā)展空間,對風(fēng)貌考慮不足,不重特色。本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃既要考慮美,重視風(fēng)貌,還要考慮特色,既要考慮空間的精準(zhǔn),又要注重美的營造,要注重打造有特色的人居環(huán)境,不能千鎮(zhèn)一面。通過特色風(fēng)貌,體現(xiàn)更高層次的追求。
有條件的地方一定要編制特色小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)或風(fēng)貌設(shè)計(jì)專篇,對老鎮(zhèn)區(qū)的外部環(huán)境、整體格局、居住街坊、商業(yè)服務(wù)、街道空間、建筑風(fēng)貌、綠地廣場等風(fēng)貌要素提出提升方案。注重對傳統(tǒng)文化元素符號、材質(zhì)的提煉和應(yīng)用。
4、規(guī)劃復(fù)合高質(zhì)量的設(shè)施服務(wù)并輻射周邊
傳統(tǒng)規(guī)劃注重量的發(fā)展,忽視質(zhì)的提升;更注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善,解決有無問題,忽視服務(wù)水平的高低;特色小鎮(zhèn)規(guī)劃注重高質(zhì)量的、復(fù)合的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),提升服務(wù)水平?;A(chǔ)設(shè)施基于服務(wù)圈的理論配置,要小而綜,適合小城鎮(zhèn)特點(diǎn),達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),并輻射周圍鄉(xiāng)村和地區(qū)。
5、注重傳承和發(fā)展文化,使小鎮(zhèn)富有內(nèi)涵和魅力
特色小鎮(zhèn)不僅要有特色還要有文化,文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂,要建設(shè)有品質(zhì),有內(nèi)涵,有吸引力,要建設(shè)成讓人流連忘返的地方,而不是一個空殼。挖掘、傳承、發(fā)展文化變得尤為重要。文化要有歷史、有人物、有故事,要鮮活。挖掘和整理后的傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)文化要在空間上予以體現(xiàn),要提供文化場所,要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映,形成新的城鎮(zhèn)“八景”。還要不斷結(jié)合當(dāng)前的形勢歸納和總結(jié),傳承并形成當(dāng)前的文化。
6、通過旅游和休閑加強(qiáng)小鎮(zhèn)的活力和人氣
傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視硬件的規(guī)劃并不注重活力等軟件的打造,本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要集聚人氣和創(chuàng)造活力。有條件的可通過旅游的方式提升吸引力,旅游設(shè)施、旅游線路都要有所規(guī)劃;旅游項(xiàng)目要注重中低端消費(fèi),考慮聚集人氣項(xiàng)目,比如夜宵一條街、跳蚤市場等;北方地區(qū)要有冬季的活動場所,南方地區(qū)要有雨季的活動場所;增強(qiáng)活力,積聚人氣,防止鬼鎮(zhèn)出現(xiàn)。
7、注重綠色、生態(tài)、智慧等理念的應(yīng)用
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)具有超前意識,體現(xiàn)時(shí)代要求。廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、智慧綠色發(fā)展理念。
互聯(lián)網(wǎng)代表著最先進(jìn)的技術(shù),而傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)形態(tài)中是相對落后的,本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要用傳統(tǒng)空間形態(tài)承載先進(jìn)技術(shù),用智慧手段解決小分布散,相互之間有一定距離的問題,通過信息流避免無效的行動;綠色化、信息化還可以解決生產(chǎn)、生活之間的聯(lián)系問題;未來建設(shè)成比城市還讓人向往的理想生活空間。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該利用先進(jìn)的理念和技術(shù),提供優(yōu)越的發(fā)展條件。針對綠色智慧發(fā)展需要專門做導(dǎo)則或?qū)m?xiàng)規(guī)劃,作為專篇來進(jìn)行設(shè)計(jì)。
8、加強(qiáng)高效而創(chuàng)新的管理
特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)要小,管理上要精簡,要用復(fù)合的管理機(jī)制,避免大布置。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理,加強(qiáng)去僵存新的機(jī)制設(shè)計(jì)。對于專門的人員、機(jī)構(gòu)、管理方式、包括監(jiān)管機(jī)制要有設(shè)計(jì),突出高效和創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)的體制機(jī)制要高效,要變革,要注重建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及管理方式的設(shè)計(jì),這也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分。
9、強(qiáng)調(diào)多維度的綜合規(guī)劃
傳統(tǒng)規(guī)劃類型很多、內(nèi)容很多,而特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是橫向多規(guī)合一、縱向多個層面規(guī)劃的結(jié)合,是多維度、高度融合的綜合規(guī)劃,是一個多規(guī)合一的規(guī)劃。它不是傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃,是綜合社會和管理的規(guī)劃。鎮(zhèn)里本身也是各種規(guī)劃的集合、整合。各部分綜合規(guī)劃內(nèi)容需要在成果中明確表現(xiàn)出來。
10、注重以特色為導(dǎo)向的規(guī)劃
傳統(tǒng)規(guī)劃注重空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是在傳統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出特色——空間特色、產(chǎn)業(yè)特色等以特色為導(dǎo)向的規(guī)劃。有無特色將作為評判特色小鎮(zhèn)規(guī)劃好壞的關(guān)鍵。
11、堅(jiān)持精明收縮(精明增長)式發(fā)展,要嚴(yán)控規(guī)模
特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮(精明增長)的道路,避免建設(shè)規(guī)模過大,反對粗放式建設(shè),反對快速式建設(shè),反對一窩蜂式建設(shè)。應(yīng)堅(jiān)持緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則,避免攤大餅式,根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況,盡可能完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。
12、堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度超前
特色小鎮(zhèn)建設(shè)要完善原有城鎮(zhèn)功能,提升生活質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范和城鎮(zhèn)化的新樣板。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,不能再重復(fù)原來的低質(zhì)量城鎮(zhèn)化,不要成為未來一段時(shí)間又要拆遷和改造的對象,避免低質(zhì)量的建設(shè)造成浪費(fèi)。
特色小鎮(zhèn)要以不低于城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。建一個經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的百年老鎮(zhèn)。
13、注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃
以往的小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視規(guī)劃期末終極藍(lán)圖的編制,而忽視近期建設(shè)規(guī)劃的安排。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重近遠(yuǎn)結(jié)合,尤其要保持近期建設(shè)規(guī)劃的相對完整,是注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃,合理定位布局,項(xiàng)目科學(xué)落地。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是墻上掛掛的規(guī)劃,不是研究,而是實(shí)際可操作的規(guī)劃,是規(guī)劃、是設(shè)計(jì)、是施工圖、是能指導(dǎo)建設(shè)的具體圖紙和方案。
14、以核心街區(qū)為重點(diǎn)打造
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是從一些有區(qū)位優(yōu)勢、有活力、有產(chǎn)業(yè)前景的街區(qū)進(jìn)入的一個激活式的規(guī)劃,激活城鎮(zhèn)活力,而不是一個以邊界為目標(biāo)的規(guī)劃。以活力地區(qū)打造為引擎,有產(chǎn)業(yè),有帶動項(xiàng)目,以活力復(fù)興為重點(diǎn)之一。
15、投入成本的經(jīng)濟(jì)測算
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要注重經(jīng)濟(jì)投入成本的測算,無論政府投入還是市場貸款,都要考慮本身資源條件對資本的承納能力和償還能力,要做經(jīng)濟(jì)方面的核算和預(yù)算,這部分內(nèi)容也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是法定規(guī)劃,而是行動計(jì)劃,也沒有形成定式,我們要根據(jù)自身情況,探索出適合本地的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,因地制宜地解決本地特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平衡、項(xiàng)目落地等問題。